建网工程量规模超3000亿

电信重组后，移动市场的开放将掀起新一轮的电信竞争。从重组方案看来，国家的目的在于建立3家旗鼓相当的运营商，以形成一个有效竞争的市场格局。而要形成这样的格局，运营商尤其是相对弱势的运营商势必要投入大量的资金用于网络的建设，尤其在移动通信基站上的投入将相当巨大。

据了解，目前中国移动的GSM基站超过30万个，其3G网络TD-SCDMA的基站建设也在紧锣密鼓进行中。在10个TD试验城市中，中国移动正加大力度补充基站。在广州补充的TD基站数量就将达到原基站数量的10%～20%左右。

重组后的中国联通剥离了原有的CDMA网络，将3万个以CDMA名义建立的基站卖给中国电信，另外再出售1万个基站给中国电信。目前中国联通的GSM基站数量大约在15万个左右。中国联通表示：“这4万个GSM与CDMA共用基站划拨给电信后，中国联通必须重新建设4万个新GSM基站。”

中电信目前掌握4万个CDMA网基站。但中国电信购得的CDMA基站并不足以让其形成竞争优势，必须大量扩建。并且中国电信在完成对中国联通CDMA基站的接收的同时，就必须加快建网步伐。

市场分析指出，如若真要有效竞争，网络覆盖是前提，如果按50万／个算，形成3家规模基本相当需要投入超过3000亿。并且这其中尚不包括3G发牌后中国联通升级WCDMA和中国电信升级CDMA到3G的基站建设投入。

高投入低收益 运营商盈利存疑

3000亿的基站建设投入对设备商是一场收入“盛宴”，但是对于运营商而言，如此巨大的投资将直接增大运营风险。

近年来，电信资费不断下降。工信部日前发布的《2007年全国通信业发展统计公报》显示，2007年电信综合价格水平同比下降了13.6%，过去五年电信综合价格水平累计下降了53%。而重组后移动市场的开放会进一步加剧市场竞争，价格战一触即发。在随后的市场竞争中，资费只会不断下降。尽管移动市场商机巨大，但是3G增值业务商业模式尚在艰难探索中，快速收回成本并不可能。

在移动领域竞争尚集中在用户争夺的层面时，一旦运营商为抢夺竞争对手的用户祭出价格战利器，那么庞大的国资投入能否按计划收回成本并实现赢利就存在疑问。

乐观分析认为，通信市场价格下降是必然趋势，但是速度并不会过猛。事实上，在有些地方，运营商之间变相价格战一直就没有停止过。届时国有资产保值增值的责任又将由谁承担？

电信监管需铁腕

非对称管制应及早实施

监管是推进有效竞争的利器。恰如其分的监管往往能起到事半功倍的效果，既能通过推动竞争为消费者争取到最大的社会福利，同时又能通过有效管制抑制运营商掠夺性的排他垄断行为。

在电信市场已经明显失衡的时候，信产部的非对称管制迟迟没有出台。需知慈母多败儿，监管采取如此“温柔”的态度最终只会害了电信业。6月29日，工信部简单的挂牌仪式透露出了新部委务实干练的作风。值得注意的是，在获得国务院批复的三定方案中，一直因去留问题而处于镁光灯之下的的电信监管局赫然在目。

如何监管将是电信监管局未来的重要课题，但是铁腕作风很可能会是新一届电信监管局的监管特色。首任工信部部长李毅中一直以“铁面”著称，其任国家安监局局长之时，就大力整治煤炭业“带血GDP”的矿难沉疴。履新之后，李毅中一直奔忙于各地，继续他的铁面和务实。在这样的掌权者之下，新的电信监管极有可能也染上“李毅中”风格。

但铁腕是一方面，有效措施的尽快出台更为关键，尤其是在电信重组之后，市场失衡尚未根本转变之时，非对称管制应及早实施。

电信专家李进良认为：“重组后的一两年，仍然是中国移动独占鳌头，不可能形成三足鼎立的态势。”

此时，电信监管绝不能弱化。电信市场恶性竞争就在眼前，漠视这个问题是对产业的最大不负责任。

(廖鸿翔 通信信息报)